Vision of the Future

“ตัดการยึดมั่นทิ้งไป” กรุงเทพฯไม่ใช่ประเทศไทย จงปล่อยให้กรุงเทพฯเป็นเมืองหลวง(Capital)ของประเทศไทย และขยายฐานเศรษฐกิจออกจากกรุงเทพฯไปอยู่ที่อิสาน เหนือ ใต้ ซึ่งมีแรงงานมากมาย โดยไปสร้างเมืองใหม่ที่นั่น มีอุตสาหกรรมเป็นแหล่งงานหลัก และฟื้นชีวิตกรุงเทพฯให้เป็น”เมืองนำ้”ดังเดิม” (เวนิชตะวันออก). นี่คือ วิสัยทัศน์…จินตนาการสำหรับประเทศไทยในอนาคตที่”สุนทรีย์และโรแมนติค”

Introduction to City Planning, Chapter 2

โดย พงศ์สีห์ ชุมสาย ณ อยุธยา สถ.บ(เกียรตินิยมอันดับ๒) จุฬา ๒๕๐๕, M.Arch(Iowa State)1970,MS.(town&regional planning)

วัตถุประสงค์:เพื่อนักศึกษา และผู้สนใจจะได้เรียนรู้เกี่ยวกับงานด้าน”การผังเมือง”…

1.ปฐมบทการวางผังเมือง ๒ : การสร้างวิสัยทัศน์

“วิสัยทัศน์”(Vision): จินตนาการว่าบ้านเมืองของเราจะเป็นอะไร ประชาชนจะมีวิถีชีวิตอย่างไร?

จะสร้างวิสัยทัศน์ ต้องคำนึงถึง:

๑.แนวโน้ม(trends) ของเศรษฐกิจ สังคม ประชากร การใช้ที่ดิน สิ่งแวดล้อม ภูมิประเทศ

ฯลฯ เป็นต้น เช่น เมื่อ พ.ศ. ๒๔๕๔ ประเทศไทยมีป่าไม้ ๒๒๕ ล้านไร่ คิดเป็นร้อยละ ๗๐.๓๒ ของ

พื้นที่ประเทศไทย แต่ พ.ศ. ๒๕๕๓ ประเทศไทยเหลือป่าไม้เพียง ๑๐๖ ล้านไร่ คิดเป็นร้อยละ ๓๓.๔๐ ของพื้นที่ประเทศไทย “ป่าไม้ลดลง เพราะประชากรประเทศเพิ่มขึ้น และบุกลุกถางป่าเป็นที

ทำกิน”(ประเทศไทย มีประชากร พ.ศ.๒๔๕๔ และ พ.ศ.๒๕๕๓ เท่ากับ ๘.๒ล้าน และ ๖๓.๙ล้านคน

ตามลำดับ) “ประชากรเพิ่ม ป่าไม้ลด” “ป่าไม้ลด สิ่งแวดล้อมวิกฤติ” “เอกภพ โลก เป็นกลีภพ…

ไร้ระเบียบ…ภัยธรรมชาติ:นำ้ท่วม เกิดขึ้นเมื่อไรก็ได้ ” “ประชากรมากจนต้องไปแย่งที่อยู่ของนำ้(ที่ลุ่ม ที่นำ้ท่วมถึง ทางเดินของนำ้…) “เศรษฐกิจแท้จริงของไทยคือ การเกษตร ไม่ใช่อุตสาหกรรม”. สรุป ต้องเพิ่มพื้นที่ป่า เพิ่มที่อยู่ของนำ้ เพิ่มพื้นที่การเกษตร ต้องจำกัดพื้นที่เมือง

ดังนั้น” ต้องลดประชากรประเทศแน่นอน” ข้อมูลสนับสนุนก็คือ ประชากรประเทศไทยมีอัตราการเติบโตลดลงด้วย…ซึ่งดีมากสำหรับประเทศไทย

๒.วิสัยทัศน์ประเทศไทยต้องคำนึงถึง”…ทรัพยากรธรรมชาติ โบราณสถาน ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม…” ประเทศไทยบริบูรณ์ด้วย ดิน นำ้ ลม ไฟ และพืช ต้อง”อนุรักษ์เป็นแหล่งพืชพันธ์ธัญญาหาร”ต้องจำกัดการขยายพื้นที่เมือง ต้อง”อนุรักษ์สิ่งสำคัญทางประวัติศาสตร์โบราณสถาน และโบราณสถาน” สำหรับเรียนรู้ …

๓.วิสัยทัศน์ประเทศไทยต้องคำนึงถึง “เทคโนโลยี่” สังคมโลกาภิวัตน์ วิทยาศาสตร์ และ

เท็คโนโลยี่. วิทยาศาสตร์ทำให้คนอายุยืน เท็คโนโลยี่ลดการพึ่งพิงของผู้สูงอายุ(dependency),

ลดความต้องการกำลังแรงงาน(labor force) ประเทศควรมีประชากรที่สมดุลกับที่ดินทำกิน

๔.วิสัยทัศน์ประเทศไทยต้องคำนึงถึง”นโยบายของรัฐ” นโยบายครัวโลก ทำให้ต้องการผลผลิตการเกษตร การเกษตรต้องการ “ที่ดิน” และ “แหล่งนำ้”. ดังนั้นต้องเสียสละที่ดินส่วนใหญ่เพื่อการเกษตร ต้องจำกัดพื้นที่เมือง เราไม่ต้องมีคนล้นเมือง เราต้องควบคุมจำนวนประชากร

๕.กฎหมายที่ยุติธรรม

สรุป การสร้างวิสัยทัศน์ จะต้องคำนึงถึง แนวโน้มดังกล่าว,ทรัพยากร, เท็คโนโลยี่,นโยบายของรัฐกฎหมาย…ปัจจัยอื่นฯ “ที่อธิบายข้างบน เป็นตัวอย่างของวิสัยทัศน์ที่เราจินตนาการว่า อีก๑๐๐ปีประเทศไทยจะเป็นประเทศที่ “สุนทรีย์และโรแมนติค”…บริบูรณ์ด้วย ดิน นำ้ ลม ไฟ พืช

และประเทศไทยจะมีประชากรที่สมดุลกับที่ทำกิน “เราจะไม่เกิดลูกมากจนเกินต้องการ” เราจะไม่แย่งกันกิน ไม่แย่งที่อยู่ ไม่แย่งที่ทำกิน…และไม่เป็นหมาป่าต่อกัน.

 

Introduction to City Planning, Chapter 1

โดย พงศ์สีห์ ชุมสาย ณ อยุธยา

สถ.บ(เกียรตินิยมอันดับ๒)จุฬา ๒๕๐๕

M.Arch(Iowa State)1970

MS.(Town and Regional Planning) 1975

วัตถุประสงค์:เพื่อนักศึกษา และผู้สนใจจะได้เรียนรู้เกี่ยวกับงานด้าน”การผังเมือง” และ ท้องถิ่นสามารถวางและจัดทำผังเมืองได้

1.ปฐมบทการวางผังเมือง ๑

“เมือง” คือเขตซึ่งเป็นชุมชนของผู้คนมากหน้าหลายตา วัฒนธรรมหลากหลาย เป็นศูนย์กลางของการผลิต อุตสาหกรรม และ การค้า.การบริการ ได้แก่ โรงเรียน โรงพยาบาล ศูนย์ราชการ เป็นต้น ประชาชนส่วนใหญ่มีอาชีพเกี่ยวกับการผลิต การค้าการบริการ.

“ชนบท”คือพื้นที่ธรรมชาติ ดิน นำ้ ลม ไฟ พืช เป็นแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ ชนบทมีความสำคัญมากเพราะเป็นแหล่งผลิตพืชพันธ์ุธัญญาหารสำหรับมนุษย์ และสร้างความสมดุลของสิ่งแวดล้อม

Town and Regional Planning 9

ผังเมืิอง:Town and Regional Planning 9. (T&RP9).

(อุดมการณ์) สังคมโลกาภวัตน์: วิทยาศาสตร์และเท็คโนโลยี่”ต้องการกำลังแรงงานลดลง” และ “ผู้พึ่งพิง(dependent)ลดลงแน่”—เกษียร อายุมากขึ้น (๗๐ปีขึ้นไป ไม่ใช่แค่๖๐ปี) กำลังแรงงานออกแรงทำงานน้อยลง ทำงานได้เกินวันละ๘ช.ม. ได้ค่าแรงเพิ่ม–”ได้ผลผลิตเพิ่มแน่ฯ”

สังคมโลกาภิวัตน์: ” IT ” ทำให้”โลกแคบลง” และ “เดินทางน้อยลง”–ประหยัดทรัพยากร …ประหยัดแรงงาน…ประหยัดเวลา…มีเวลาพักผ่อน–”สุขลักษณะอนามัยของทุกปัจเจกบุคคล”

สังคมโลกาภิวัตน์: “ผู้ด้อยโอกาศจะมีความรู้ ทุกปัจเจกบุคคลเป็นผู้มีโอกาสและเสรีภาพเท่ากัน นี่คือ”ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์”

โลกาภิวัตน์ หมายถึง “การขีดเส้นตาย” ให้กับเมืองโตเดี่ยวและปริมณฑล(conurbation) ทั้งหลาย อันได้แก่ กรุงเทพมหานครและปริมณฑล เชียงใหม่ สงขลา-หาดใหญ่ นครราชสีมา อุบล อุดร ขอนแก่น เป็นต้น. “Decentralization” จะเป็นภูมิคุ้มกัน.

การวางผัง:

๒. Framework : ๒.๑ ประชากร(ต่อ)

๑) ประชากรประเทศไทย พ.ศ.๒๕๙๓ เท่ากับ ๗๓.๑ ล้านคน ( กรมโยธาธิการและผังเมือง, ผังประเทศ) แนวโน้ม( trend ) ในพ.ศ.๒๖๙๓ประเทศไทยจะมีประชากร ๓๐ ล้านคน…เยี่ยม?

๒) วิธีหาประชากรอนาคต ๔ วิธี 1โดยใช้ อัตราเพิ่มเฉลี่ย(average annual growth rates) 2โดยใช้ สัดส่วนของประชากรของเมืองที่ต้องการหาต่อ อำเภอ หรือต่อจังหวัด หรือต่อประเทศ คูณ ประชากรอนาคตของอำเภอ หรือจังหวัด หรือประเทศ. 3 โดยใช้ การเพิ่มธรรมชาติและการอพยพสุทธิ และ 4 วิธี Cohort Survival.

๓)ประชากรกรุงเทพฯ พ.ศ. ๒๕๗๓ เท่ากับ ๖.๒๓ล้านคน คิดเป็น ๘.๘๒ เปอร์เซ็นต์ ของประเทศ เมื่อรวมกับประชากรในปริมณฑลจะเท่ากับ ๑๑.๔๓ ล้านคน เป็น ๑๖.๑๘ เปอร์เซ็นต์ ของประเทศ (จากการศึกษา ของสำนักผังเมือง กรุงเทพมหานคร พฤษภาคม ๒๕๕๔)

๔)ประชากรกรุงเทพฯ พ.ศ.๒๕๕๓ เท่ากับ ๖.๘๘ล้านคน คิดเป็น ๑๐.๒๑ เปอร์เซ็นต์ ของประเทศ เมื่อรวมกับประชากรในปริมณฑลจะเท่ากับ ๑๑.๕๖ ล้านคน เป็น ๑๗.๑๘ เปอร์เซ็นต์ ของ

ประเทศ (จากการศึกษา ของสำนักผังเมือง กรุงเทพมหานคร พฤษภาคม ๒๕๕๔)

(สรุปการตีความ). พ.ศ.๒๕๕๓ กรุงเทพมหานครและปริมณฑลรวมกันเป็นเมืองโตเเดี่ยว

(จาก๓)). “พ.ศ.๒๕๗๓ กรุงเทพมหานครและปริมณฑล ก็ยังคงเป็น”เมืองโตเดี่ยว”

(ข้อเสนอแนะ). หลังนำ้ท่วมต้อง…”Decentralization” ไปที่. อีสาน. เหนือ ใต้

ที่กรุงเทพฯและปริมณฑล ต้อง “Revitalization” ชนบท และ ตัวเมืองเท่านั้น. (๕ พฤศจิกายน ๒๕๕๔)

Town and Regional Planning 8

ผังเมือง:Town and Regional Planning 8. (T&RP8)

สังคมโลกาภิวัตน์: วิทยาศาสตร์และเท็คโนโลี่ิทำให้ “ต้องการกำลังแรงงานน้อยลง” และ “ผู้พึ่งพิง(dependent) ลดลงแน่”

๒.Framework: ๒.๑ ประชากร,

ประชากรประเทศไทย พ.ศ.๒๕๙๓ มีประชากร เท่ากับ ๗๓.๑ ล้านคน มีอัตราการเพิ่มประชากร พ.ศ.๒๕๖๔ ประมาณ ๐.๗๖ ลดลงเรื่อยฯจนถึง พ.ศ. ๒๕๗๓ เหลือ ๐.๒๑ และใกล้้ “๐”ในปีพ.ศ.๒๕๗๙ และติดลบลงเรื่อยฯจนถึง พ.ศ.๒๕๘๙ อัตราเพิ่มประชากรประเทศไทยจะอยู่ที่”-๐.๑๑”…จนถึงปี พ.ศ.๒๕๙๓

ถ้าอัตราเพิ่มประชากรประเทศไทยยังมีแนวโน้มที่ลดลงเช่นนี้ อีก ๑๐๐ ปีประเทศไทยจะมีประชากรประมาณ ๓๐ล้านคน…ประเทศไทยจะ”สุนทรีย์และโรแมนติค” เช่นเคย…เช่นเมื่อ พ.ศ.๒๕๐๓…เช่นพ.ศ.๒๔๕๔…เช่นพ.ศ. …. คนไทยจะไม่เป็นหมาป่าต่อกัน…เราจะมีโอกาศได้กลับมามีป่าไม้มากถึง ๓.๕แสนไร่ หรือ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ประเทศไทยเช่นเมื่อ พ.ศ.๒๔๕๔ … คนไทยจะไม่ไปอยู่ในที่ฯมีข้อจำกัดทางภูมิประเทศ (T&RP4) …คนไทยจะมีที่อยู่ ที่ทำกินกันทั่วหน้า จะไม่ต้องการทำลายป่าอีกต่อไป…คนไทยจะไม่ต้องแย่งที่อยู่ของนำ้อีกต่อไป จะไม่ถูกนำ้ท่วมอีกไป…คนไทยจะ”รักชีวิตเรียบง่าย พอใจในความพอเพียง”

เราจะใช้วิทยาศาสตร์และเท็คโนโลยี่อย่างอยู่ในขอบเขตของศิลธรรมเพื่อความสะดวก สบายของคนไทยทุกคน…ทุกปัจเจกบุคคลมีศักดิ์ความเป็นมนุษย์…นั่นคือ “คุณภาพชีวิต”

คนไทยจะมีชีวิต(life) และความเป็นมนุษย์(being) “มีความสุขตามความเป็นจริง”(Authentic Happiness According to Reality) อยู่ใน”เมืองพระ”…ใน”นครของพระเจ้า”…ใน”Utopia”…ใน”The New Atlantis”…….ใน”โลกพระศรีอรีย์”.

Town and Regional Planning 7

ผังเมือง:Town and Regional Planning 7

สังคมโลกาภิวัตน์: วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี่ ” ต้องการกำลังแรงงานน้อยลง ”

“ผู้พึ่งพิง(dependent) ลดลงแน่”

สิ่งที่จะต้องศึกษาเพื่อการวางผัง:

๑.ศึกษาข้อจำกัด(limitation)ของภูมิประเทศของพื้นที่วางผัง…(ดู ผังเมือง:T&RP4)

๒.Framework ได้แก่ ประชากร(population),เศรษฐกิจ(economic)ความต้องการใช้ที่ดิน(land requirement)…

Ideal:อุดมการณ์, อัตราการเพิ่มเฉลี่ย (average annual growth rates) ลด เพิ่ม คงที่

มาตราการความมั่นใจก็คือ

๑.ธรรมชาติ ดิน นำ้ ลม ไฟ ที่อุดมสมบูรณ์ที่พระเจ้าอาจจะสร้างมาได้อย่างจำกัดบนโลกนี้. -

๒.เชื่อเจ้าสำนัก…เช่น สำนักงานประชากรศาสตร์ ซึ่งเคยเชื่อว่าผู้สูงอายุคือผู้พึ่งพิง. +

๓.เชื่อว่าเกิดมาชาตินี้ก็ไม่สามารถจะหาความสุขได้ จะเชื่อในศาสดาที่ตนนับถือ. -

๔.เชื่อว่าวิทยาศาสตร์จะทำให้โลกเป็นสวรรค์ของมนุษย์เพราะวิทยาศาสตร์จะสามารถแก้ปัญหาได้ทุกอย่าง จะใช้วิธีวิทยาศาสตร์และเท๊คโนโลยี่แก้ปัญหาจากคนล้นโลกได้. +

๕.การเดินสายกลางของพหุนิยมโลกาภิวัตน์ ใช้วิจารณญาณ. -

ปัจจุบันโลกมีประชากร(พ.ศ.๒๕๕๔)มากถึง7พันล้าน…คนล้นโลกแล้ว “จึงเป็นหมาป่าต่อกัน”

เพราะแย่งกันกิน แย่งที่อยู่ แย่งทรัพยากร…”มนุษย์เกิดลูกมากเกินความต้องการ”. เพราะฉนั้นต้อง”ลดประชากรประเทศ”…ลดอัตราการเพิ่มของประชากร…”ต้องลดการเกิดลูกมาก?”

“ประชากรอนาคตจะเป็นเท่าไหร่? ให้มองย้อนกลับไปดู พ.ศ.๒๕๐๐…พ.ศ.๒๔๕๔”

Town and Regional Planning 6

ผังเมือง:Town and Regional Planning 6

“นำ้ท่วมเมือง ก็เพราะคนไปแย่งที่นำ้ ไปตั้งถิ่นฐาน ไปสร้างบ้านสร้างเมืองในพื้นที่ฯนำ้จะอยู่ ได้แก่ แม่นำ้ คู คลอง หนอง บึง ที่ลุ่ม ที่ชุ่มนำ้ ทางเดินนำ้ พื้นที่นำ้เอ่อนำ้ล้น เป็นต้น”

อุดมการณ์(ideal): จัดที่อยู่ของนำ้ดังกล่าวไว้เป็น”ชนบท” หรือจัดเป็น”ที่โล่งของเมือง”(open space) เท่านั้น “ห้าม” สร้างเมืองเด็ดขาด วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี่ ไม่ให้ความจริงวัตถุวิสัย(objective truth) อย่าคิดว่าจะเหนือธรรมชาติได้

“นำ้มากดีกว่านำ้น้อย” เกษตรกรรมต้องการนำ้? นำ้ท่วมเพราะนำ้มาก นำ้ท่วมดีกว่าภัยแล้ง

นำ้ท่วมเมือง: เพราะ “เราผิดผังเมือง?” หรือ”ผังเมืองผิด?”

ผังเมืองผิดแน่ฯ เพราะ๑. ไม่จัดพื้นที่”ชนบท”และที่โล่งของเมือง(ตามอุดมการณ์ดังกล่าว)

๒. ไม่จำกัดพื้นที่เมือง(urban area) โดยเพิ่มความหนาแน่นประชากร

๓. เกิดการขยายพื้นที่เมืองที่อยู่ใกล้กันเป็นเมืองเดียวกัน(conurbation)เพราะไม่มีริ้วเขียว(green belt)โดยรอบเมืองเหล่านั้น green belt คือ “ชนบท”

๔. เกิด urbanizationในชนบท เพราะพื้นที่ชนบทมีข้อกำหนดผังเมืองป็น”mixed use” คือนอกจากสำหรับทำการเกษตรแล้วยังสามารถทำกิจการอื่นฯได้

๕. เกิด suburban sprawling ในพื้นที่ชนบท ด้วยเหตุผลตามข้อ๔

“ชนบทเป็นทางเดินของนำ้” สร้างเมืองบนพื้นชนบท นำ้ท่วมเมืองแน่ฯ”

“กรุงเทพฯเติบโตไปในชนบท ทางเดินของนำ้” ถูกนำ้ท่วมแน่นอน” กรุงเทพฯตั้งบนที่ลุ่มภาคกลาง(rice bowl) การระบายโสโครก(sewerage drainage)หรือ การระบายนำ้ฝน(storm drainage) ต้องระบบสูบนำ้(pumping) เท่านั้น? เปลืองเงินมาก? บัดนี้กรุงเทพฯมีพื้นที่เมืองและพื้นที่กำลังจะเป็นเมืองรวมกันมากกว่า๑๐๐๐ตารางกม. อย่าใช้วิธีวิศวกรรมศาสตร์ก่อน “เก็บเงินไว้”…ต้องวิธีผังเมืองก่อน?…คือ ๑. Decentralizationจากกรุงเทพฯ เพื่อลด และหยุดการเติบโตของเศรษฐกิจที่กรุงเทพฯหลังนำ้ท่วม…ไปสร้างเมืองใหม่รองรับที่ อีสาน เหนือ ใต้…๒.ลดประชากรโดยมองย้อนไปดูกรุงเทพพระมหานครเมื่อ๕๐ปี…๑๐๐ปีที่แล้ว? ๓.กำหนดชนบทและเมือง …ต่อไปตามด้วยวิธีวิศวกรรมศาสตร์ได้เลย๑.จราจรขนส่ง…เดิน ขี่จักรยาน นั่งรถสาธารณะ :สามล้อ แท๊กซี่ สองแถว รถเมล์ รถราง รถไฟ ๒.ระบายนำ้ ด้วยการสูบนำ้ผ่าน คู คลอง หนอง บึง สู่ แม่นำ้ ลงทะเลไป นี่คือ วิสัยทัศน์ (vision) สำหรับกรุงเทพพระมหานคร

กทม กำลังปรับปรุงผังเมืองกรุงเทพฯอยู่ ช่วยอ่านด้วยค่่ะ… . .

“อย่ายึดมั่นถือมั่น” ดั่งคำคมของพระพุทธเจ้า”อิทเมวสัจจัง โมฆะมัญญัง”. (๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๔)

Town and Regional Planning 5

ผังเมือง:Town and Regional Planning 5

ป้องกันนำ้ท่วมต้องด้วยวิธีผังเมืองก่อนเช่นแก้ปัญหาจราจร

ปัญหาจราจร รถติดเพราะคนเดินทางมาก? ใช่…ไปทำงาน ไปshopping ไปธุระ ไปโรงเรียน…

แก้รถติดด้วยวิธีผังเมือง:”ลดการเดินทาง” คือ เดินทางน้อย เดินทางใกล้ หยุดเดินทาง.

อุดมการณ์(Ideal). :”บ้านพักใกล้ที่ทำงาน”…”สาธารณูปการใกล้บ้าน”

ต่อจากนั้นก็ตามด้วยวิธีวิศวกรรมจราจร: เดินทางใกล้ ต้องช่วยกันเดินไป หรือขี่จักรยานไปโรงเรียน เดินไปสวนสาธรณะ ขี่จักรยานไปทำงาน เดินไปซื้อกับข้าว ขี่จักรยานไปตัดผม…

เดินทางระยะไกลระหว่างหมู่บ้าน ระหว่างชุมชน ระหว่างเมือง(inter-urban transportation) ต้องเดินทางโดยรถโดยสารสาธารณะ(public transport)

…หยุดเดินทาง…โดยใช้ E.commerce,E.learning, E.government,E.conference…

“หยุดเดินทาง เท่ากับหยุดรถติด ลดมลพิษ ลดการใช้พลังงาน ลดโลกร้อน นำ้ไม่ท่วม

…โลกของเรา ดี งาม บริบูรณ์ เขียว…”โลกที่สุนทรีย์ โรแมนติค”น่าอยู่..เราเริ่มมี”คุณภาพชีวิต”แล้วน๊ะ. (๒๖ ตุลาคม ๒๕๕๔)

Town and Regional Planning 4

ผังเมือง:Town and Regional Planning 4…(Comprehensive Plan of …)

“งานผังเมืองจะเกี่ยวกับการใช้พื้นที่ เพื่อ พัฒนาเมือง และ ชนบท

องค์ประกอบ: นโยบายการใช้ที่ดินของประเทศ(National Land Use Policies Plan)

นโยบายการใช้ที่ดินของภาค(Regional Land Use Policies Plan)อีสาน เหนือ ใต้ ตะวันออก ตะวันตก กทมและปริมณฑล

นโยบายการใช้ที่ดินของเมือง(Urban Land Use Policies Plan)

สรุปนโยบายการใช้ที่ดินเป็นองค์ประกอบหนึ่งของผังเมือง(comprehensive plan) เช่น ผังเมืองกรุงเทพมหานคร (Comprehensive Plan of Bangkok), …ของผังภาคอีสาน(Comprehensive Plan of Northeastern Region), …ของผังประเทศ(National Physical Comprehensive Plan)

การวางผังนโยบายการใช้ที่ดิน ต้องวิเคราะห์ “ภูมิประเทศ”เพื่อหาพื้นที่ฯมีข้อจำกัดต่อการใช้ที่ดินได้แก่ ความลาดชัน(slope) การระบายนำ้(drainage) ที่ลุ่ม ที่ดอน ที่หมอกจัด ที่ชุ่มนำ้ พื้นที่เสี่ยงภัย พื้นที่ฯดินที่มีศักยภาพเพื่อการเกษตร พื้นที่ป่าไม้ เป็นต้น พื้นที่เหล่านี้ต้องจัดไว้เป็น”ชนบท” หรือ เป็น”ที่โล่ง”ของเมือง ห้ามเป็น”เมือง” หรือการใช้ที่ดินเมือง ได้แก่ ที่อยู่อาศัย พณิชย์ธุรกิจ อุตสาหกรรมคลังสินค้า ศูนย์ราชการ การใ้ที่ดินสำหรับกิจการขนาดใหญ่…และ transportation facilitiesระดับภาคและเมือง เช่น highway,expressway motorway bus terminal…เป็นต้น

กรุงเทพฯแ. ละปริมณฑล ถูกนำ้ท่วมเพราะคิดว่า “วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี่เหนือธรรมชาติ” จะสามารถป้องกันนำ้ท่วมได้ หลังนำ้ท่วมใหญ่ครั้งนี้ รัฐต้อง”decentralization” ต้องตัด”การยึดมั่นถือมั่น” ว่ากรุงเทพฯคือประเทศไทย ต้อง”ฟื้นฟูชนบทกทมและปริมณฑล” ด่วนแบ่งงบประมาณไปสร้างเมืองใหม่ ที่อีสาน เหนือ ใต้ รองรับการเติบของเศรษฐกิจของประเทศในอนาคต ประหยัดเงินการที่ต้องแก้ไข การฟื้นฟูซำ้ซากฯฯฯฯ

กรมโยธาธิการและผังเมืองกล้าหาญและมีความรับผิดชอบมากหน่อยฯฯฯฯฯฯอุตสาหกรรมไปจากกรุงเทพได้แล้วฯ…ไปอยู่ที่เมืองใหม่โน่น?

เอกภพและโลกเป็นกลีภพ…ไร้ระเบียบ โลกเข้าสู่วัยชราแล้วเหมือนคนแก่ไม่มีแรง อย่าทำให้โลกต้องใ้ช้พลังปรับตัวเพื่อความสมดุลของ ดิน นำ้ ลม ไฟ. มากนัก…มันอาจจะหมดแรงหมดพลังปรับตัวและเสียสมดุล …”ทุกสิ่งล้วนเป็นอนิจจัง”. (๒๔ ตุลาคม ๒๕๕๔ )

Town and Regional Planning 3

ผังเมือง:Town and Regional Planning 3

นิคมอุตสาหกรรมตั้งอยู่ที่อยุธยาเป็นความคิดที่ผิดมาก

เพราะ ๑.เป็นพื้นที่ฯอุดมสมบูรณ์ด้วย ดิน นำ้ ลม ไฟ ต้องอนุรักษ์ใว้เป็น”ชนบท”แหล่งพืชพันธ์ธัญญาหาร ซึ่งมีอยู่จำกัด

๒.เป็นที่ลุ่ม เป็นข้อจำกัด(limitation)สำหรับการพัฒนาพื้นที่เป็นเมือง เพราะเปลืองสาธรณูปโภคโดยเฉพาะ การป้องกันนำ้ท่วม ในอนาคตต้องย้ายไป อีสาน เหนือ

อีก50 ปี นำ้แข็งขั้วโลกจะละลายหมดเพราะโลกร้อน นำ้ทะเลจะสูงขึ้น

…”นำ้จะท่วมโลก”…

หลังนำ้ท่วมครั้งนี้(พ.ศ.๒๕๕๔) อุตสาหกรรมทั้งหลายใน กรุงเทพฯและปริมณฑลที่สามารถ

ย้ายออกไปได้ ควรวางแผนย้ายออกไปได้แล้ว…จะไปใหนดี? อุตสาหกรรมต้องไปอยู่ที่ “อีสาน”

ที่ราบสูงกวา้งใหญ่ไพศาล บริบูรณ์ด้วย ดิน นำ้ ลม ไฟ อยู่สูงกว่าระดับนำ้ทะเลมากกว่า๒๐๐เมตร

มีแรงงานที่เหลือจากเกษตรมากมายที่พร้อมจะทำงานในภาคอุตสาหกรรม และการบริการ

“อุตสาหกรรม” แหล่งงานหลักของ”เมืองใหม่”

รัฐต้องรีบสร้างเมืองใหม่ หน่่วยที่รับเป็นผู้วางแผนคือ กรมโยธิการและผังเมือง

ผู้สนับสนุน. ศสช

BOI

สำนักงบประมาณ

ผู้ปฏิบัติ. กรมโยธาและผังเมือง

การแห่งชาติ

การนิคมอุตสาหกรรม

เอกชน

Type of New Towns: New Towns adjacent to existing town.

เมืองใหม่สร้างประชิดเมืองที่มีอยู่เดิม จะประหยัดการลงทุนสาธารณูปโภคในระยะเริ่มสร้าง และทำให้เมืองเดิมเจริญขึ้น

Tools: กฏหมายเมืองใหม่ หรือ พ.ร.บ.การผังเมือง

กองทุนเมืองใหม่ รัฐต้องสนันสนุนเงินทุน

ผู้จัดการเมืองใหม่

Company New Towns เจ้าของกิจการขนาดใหญ่เป็นเจ้าของ

เช่น …มีมโนภาพ(concept) เหมือนเมืองใหม่ เช่น ต้อง ” self – contained” .

เมืองใหม่เป็นยุทธศาสตร์นำไปสู่ความสำเร็จของนโยบายค่าแรง๓๐๐บาท ณ พื้นที่ด้อยโอกาศ

Next Page »